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欣喜与梦想:中国基础教育四十年的成长历程

来源:yabo亚搏网页版   发布时间:2021-08-09 00:38nbsp;  点击量:

本文摘要:本文作者是民进党中央副主席、东吴大学教授、博士生导师朱永信。本文首次发表于20181129,《中国教育报》,2018。改革开放40年来,中国发生了巨大的变化。 四十年前,1978年,中国国内GDP才3600多亿元。到2017年,国内生产总值达到827122亿元,增长200多倍。 中国的奇迹,中国的速度,中国的故事,成为世界关注的重要话题。这背后,中国教育尤其是中国基础教育的孝道不言而喻。首先,恢复高考不仅拉开了中国教育创新的帷幕,也成为中国改革开放的第一个重要里程碑事件。

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本文作者是民进党中央副主席、东吴大学教授、博士生导师朱永信。本文首次发表于20181129,《中国教育报》,2018。改革开放40年来,中国发生了巨大的变化。

四十年前,1978年,中国国内GDP才3600多亿元。到2017年,国内生产总值达到827122亿元,增长200多倍。

中国的奇迹,中国的速度,中国的故事,成为世界关注的重要话题。这背后,中国教育尤其是中国基础教育的孝道不言而喻。首先,恢复高考不仅拉开了中国教育创新的帷幕,也成为中国改革开放的第一个重要里程碑事件。

恢复高考制度意味着恢复了正常的教育秩序,为心胸开阔的青年打开了幸福之门,恢复了知识和教育的尊严。全社会都有尊重知识,重视教育的民风。其次,高考制度的恢复也为改革开放提供了巨大的支持。

然而,中国的教育直到一个偶然的事件才引起了世界的关注。2009年和2013年,上海参加了国际学生评估项目(PISA),并两次获得数学、阅读和科学三项冠军。一时间“上海为什么能?”“中国教育有哪些秘密武器?”所以很多人关注语文教育,不断发问。中国有着重视教育的深厚文化传统,近年来以世界最快的速度推进学前教育,普及义务教育,实现高等教育大众化。

中国教育的悄然变革,尤其是中国基础教育在国际舞台上的异军突起,让我们重新认识自己。在过去的40年里,中国基础教育的创新和发展是全面而深刻的。

1978年,改革开放之初,全国小学升初中的比例只有60.5%,中等职业教育的学生数不到6.0%。2017年,近40年后,我国学前教育毛入学率为79.6%,小学净入学率为99.9%,初高中毛入学率分别达到104%和88.3%,九年义务教育扎实率为93.8%,可以自豪地说,中国创造了穷国办大规模教育的奇迹,正在从一个人口大国向人力资源大国努力。

具体来说,30年来教育创新与成长的主要成就体现在以下几个方面。优秀教师教育战略地位的确立,为教育经费提供了新的保障。1987年,中国共产党第十三次全国代表大会提出“增长科技和教育要放在首位”。1992年,中国共产党第十四次全国代表大会明确提出“教育必须放在优秀教师的战略地位”。

1993年,中共中央、国务院公布《中国教育革新和生长纲要》,进一步明确了优秀教师在教育中的战略地位,提出了一系列教育增长目标,其中教育经费占国内生产总值的4.0%。长期以来,我国教育经费严重短缺,在很大程度上制约了教育的发展,尤其是中西部地区和农村地区。

1978年,我国教育支出仅为79.39亿元,仅占财政支出的7.14%,约占国内生产总值的2.0%。1993年,《中国教育革新和生长纲要》指出,国家财政教育支出应占国内生产总值的4.0%。

这个目标终于在2012年实现了。大幅增加的教育经费投资结构也在逐步优化。

在“保障运行、保护人为、维护和平”的基础上,强调四个倾向:向农村、贫困地区和民族地区倾斜,向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜,向特殊困难学生倾斜,向建设高水平教师倾斜。随着免费强制令的全面实施 免费义务教育的全面实施对中国教育具有划时代的意义,是中国改革开放40年教育成就的重要标志。长期以来,我国教育走的是效率优先的道路,导致大城市与农村、东部与中西部、重点与普通的差距越来越大。

2003年10月,党的十六届三中全会首次提出科学发展观的概念,随后这一趋势开始并停止。2004年,国家在西部地区启动了“两基”计划。近年来,国家投资100亿元建设学校8300多所,解决了农村学生上学路途遥远的问题。

同时,农村义务教育阶段的贫困家庭学生免交杂费、书本费和生活费。自2006年以来,西部地区农村学校采取了招聘特岗教师等措施补充教师。2010年发布的《教育规划纲要》明确将“促进公平”作为教育创新和成长的目标,将教育公平作为社会公平的重要基础。2016年,全国中小学生基本实现电子学籍治理,各级学校上网率从5年前的20%左右提高到现在的94.0%。

64,000个教学点覆盖了所有数字教育资源,使偏远农村地区的400多万儿童受益。到2017年底,90.0%以上的残疾儿童将有机会接受教育。80.0%以上的农民工子女就读于流入地区的公立学校。

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全国2379个县(市、区)通过了义务教育基本均衡增长督导评估,约占全国总量的81.0%,11个省整体通过。高考录取率最低的省份与全国平均水平的差距从2010年的15.3个百分点缩小到2017年的4个百分点。学前教育和高中的跨越式增长,两个缺点得到了延伸。

学前教育和高中教育一直是我国基础教育的短板。2001年,全国共有幼儿园11.17万所,3 -5岁儿童毛入学率为35.4%。2010年,国务院公布《义务教育法》,要求各级政府把学前教育放在越来越重要的位置。

根据国家部署和学前教育三年行动计划实施情况,到2016年第二个三年行动计划启动时,学前教育毛入学率达到77.4%。以及学前教育的发展类似,高中阶段(包罗普通高中、成人高中、中等职业教育)也履历了跨越式生长。

招生人数从1980年的640万增加到2016年的1396.2万,在校生人数从1721万增加到3970.06万。随着高中阶段教育在校生规模的进一步扩大,入学时机快速增加,高中阶段教育毛入学率从1990年的26.0%提高到2017年的88.3%。

全国中等职业教育以服务为宗旨、以就业为导向,履历了“从停滞中恢复”“在调整中生长”和“在创新中跨越”三个重要阶段,取得了长足生长。革新开放以来。职业院校累计为中国输送了数以亿计的结业生,占新增就业人口60.0%,成为中国中高级技术技术人才的主要泉源。官民并举推进基础教育革新,素质教育有了新深化自20世纪80年月后期开始,中国基础教育存在的片面追求升学率、择校热等问题严重,社会对于教育的不满也日趋严重。

1999年,中共中央、国务院颁布了《关于深化教育革新全面推进素质教育的决议》。与此同时,民间的教育革新探索也应运而生。从魏书生造就学生自主学习到刘京海引导工人子弟的乐成教育,从江苏洋思的课堂厘革到山东杜郎口的课改实验,从邱学华的实验教育到李吉林的情境教育,从裴娣娜的主体教育到郭思乐的生本教育、吴鸿清的伏羲教育等,从清华附小的“主题教学”到北京十一学校的“课程革新”,中小学教师与专家、教授纷纷探索适合学生的教育方法和模式。

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其中,以行政推动为主要特征的新课程革新、以专家引领为主要特征的“新基础教育”和以配合体到场为主要特征的“新教育实验”各具代表性。2016年,《中国学生生长焦点素养》公布。

现在,高中各个学科的素养尺度已经研制完成,将对深化基础教育阶段的素质教育起到努力的推行动用。坚持强教必先强师,教师队伍建设上了新台阶基础教育的基础是教师。

教师队伍的素质决议基础教育的品质。革新开放40年来,基础教育在提倡全社会尊师重教、增强教师队伍建设方面做了大量卓有成效的事情。1985年,全国人大常委会通过决议,确定每年9月10日为教师节。

1993年,《教师法》颁布,其中划定教师的平均人为水平应当不低于或者高于国家公务员的平均人为水平,并逐步提高。1994年至2000年,国家实施了改善教师居住条件的“广厦工程”,教师家庭人均住房面积较革新开放初期翻了两番多。1989年,原国家教委颁布了《关于增强全国中小学校长培训事情的意见》,启动“百万中小学校长培训工程”,专门建立了中学校长培训中心。

2010年,教育部、财政部团结启动中小学教师国家级培训计划(简称“国培计划”)。在国培计划的示范动员下,中西部地域农村教师恒久得不到高质量培训的情况得以扭转。党的十八大以来,教师队伍建设有了许多新的举措。

如统一城乡中小学教职工体例尺度,开展中小学教师资格考试和定期注册制度革新,推进交流轮岗,深化“县管校聘”革新,引导优秀校长教师向乡村、单薄学校流动,深化教师职称制度革新等。经由多年努力,基础教育阶段教师素质有了较大提高,学历条理获得提升,1998-2015年,具有专科以上学历的小学教师比例由12.8%提高到93.8%;具有本科学历的初中教师比例由11.4%提高到82.5%。

停止2015年,全国各级各种学校共有专任教师1539万人。其中学前教育205万人、义务教育阶段918万人、高中阶段(含中等职业教育)254万人、特殊教育5万人。他们事情在50多万所学校,支撑起了世界上最大规模的教育体系,为我国实现从人口大国向人力资源大国的转变做出了庞大孝敬。

2018年头,中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设革新的意见》,反映了党中央、国务院对教师的高度重视和对教育纪律的深刻掌握,具有重要的里程碑意义。站在新的历史起点上再出发40年来中国的教育成就是全方位、开创性的,中国的教育厘革是深条理、基础性的。

从“有学上”到“上勤学”,从普及教育到平衡生长,再到内在生长,从教育大国迈向教育强国,中国基础教育进入了一个新时代。但同时,我们也要清醒地意识到中国基础教育面临的难题与问题,看到人民群众日益增长的对于优美教育的需求与我们教育自身生长的不平衡、不充实之间的矛盾,看到中国教育与世界先进国家之间的差距。如城乡之间、工具部之间的教育差距仍然较大,应试教育的做法仍然有很大市场,学生的课业肩负仍然较重。

学前教育的教师严重短缺,职业教育的吸引力仍然不足,教育在脱贫攻坚战中的作用发挥不够,对未来互联网、人工智能、大数据配景下的教育生长趋势研究不够、准备不足等。站在新的历史起点上,面临人民日益增长的优美生活需要,我们唯有进一步加速基础教育革新与生长的程序,努力办妥让人民满足的教育。这不仅是教育事情者的职责,更是实现中华民族伟大再起的中国梦赋予中国教育事情者的历史使命。

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